為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)化口岸營商環(huán)境決策部署，進(jìn)一步降低制度性交易成本，壓縮通關(guān)時(shí)間，提高通關(guān)效率，鞏固和提升精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件改革成效，海關(guān)總署于2018年11月 23 日公布了《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》（海關(guān)總署令第243號(hào)），對(duì)精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件所涉及的40余部規(guī)章予以修改，有關(guān)決定自發(fā)布之日起施行。

關(guān)于公布《海關(guān)總署關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》的令

規(guī)章修訂的背景情況

黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)要營造國際一流營商環(huán)境。作為貫徹落實(shí)中央決策部署的重要舉措，海關(guān)總署協(xié)調(diào)相關(guān)單位和部門大幅精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件，86種監(jiān)管證件除46種保留驗(yàn)核（其中 42種實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查）外，對(duì)其余監(jiān)管證件不再驗(yàn)核。在精簡監(jiān)管證件的同時(shí)，海關(guān)總署積極推動(dòng)相關(guān)法律規(guī)范的修改完善，在對(duì)現(xiàn)行有效180余部海關(guān)規(guī)章進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，對(duì)精簡進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件所涉 40 余部規(guī)章的有關(guān)規(guī)定作出修改和調(diào)整，進(jìn)一步完善配套法規(guī)制度建設(shè)。

規(guī)章修訂的主要內(nèi)容

根據(jù)本次清理對(duì)有關(guān)監(jiān)管證件作出的聯(lián)網(wǎng)核查和不再驗(yàn)核決定，本次修訂對(duì)有關(guān)規(guī)章作出如下調(diào)整：

對(duì)于上述需要實(shí)行聯(lián)網(wǎng)核查的監(jiān)管證件，海關(guān)總署還分別會(huì)同相關(guān)證件主管部門發(fā)布聯(lián)合公告，規(guī)定了海關(guān)在通關(guān)環(huán)節(jié)對(duì)監(jiān)管證件電子數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)核查的作業(yè)流程以及進(jìn)出口企業(yè)的申報(bào)要求；同時(shí)明確，因計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)或者通信故障等原因，無法正常實(shí)施聯(lián)網(wǎng)核查的，企業(yè)可以提交紙本材料辦理相關(guān)手續(xù)。

需要說明的是，考慮到還有極少數(shù)保留驗(yàn)核的監(jiān)管證件無法在進(jìn)出口環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，本次修訂在規(guī)范調(diào)整進(jìn)出口申報(bào)事項(xiàng)的基礎(chǔ)性規(guī)章《海關(guān)進(jìn)出口貨物申報(bào)管理規(guī)定》中專門增加了相關(guān)條款，即“海關(guān)與相關(guān)證件主管部門未實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)核查，無法自動(dòng)比對(duì)驗(yàn)核的，進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人、受委托的報(bào)關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)持有關(guān)證件辦理海關(guān)手續(xù)”。

基于此，本次修訂對(duì)有關(guān)規(guī)章所規(guī)定的上述監(jiān)管證件，譬如《進(jìn)出口飼料和飼料添加劑檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“飼料和飼料添加劑進(jìn)口登記證”、《進(jìn)出境中藥材檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“《藥品生產(chǎn)許可證》或者《藥品經(jīng)營許可證》”、《進(jìn)出口化妝品檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的“出口化妝品企業(yè)生產(chǎn)許可證”以及《出入境特殊物品衛(wèi)生檢疫管理規(guī)定》規(guī)定的“入出境特殊物品衛(wèi)生檢疫審批單”等，統(tǒng)一刪去了要求企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)提交海關(guān)驗(yàn)核的相關(guān)規(guī)定，簡化通關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步降低企業(yè)在進(jìn)出口環(huán)節(jié)的制度性成本。（內(nèi)容來源：海關(guān)發(fā)布）